昨天，在2013中國汽車產業發展國際論壇上，發改委產業協調司裝備處處長李剛提出的一個話題很引人矚目，就是：汽車消費稅制要改革，改革的方向是取消購置稅。他認為，汽車購置稅應當逐步取消轉換為燃油稅，變成地方和中央共享，這使得我們買車進入的門檻降低，使用的門檻升高。

　　對于目前的購車的稅費，李剛給出這樣的數據，目前間接稅占70%，直接稅30%，而發達國家除了美國是特殊的以外，其他國家基本都是30%的間接稅，70%的直接稅。在這個稅制下，才能走市場經濟，市場經濟就是利益經濟，而利益經濟最主要是靠稅。它的調整會引導所有企業行為，所有的政府行為。最后李剛在論壇上呼吁業界可以促成稅制的改革。

　　據觀察，近段時間對于汽車購置稅相關的報道也有不少。有人認為，隨著新一輪財稅改革的開展，如果車輛購置稅劃歸地方稅，對于緩解目前大城市的汽車限購趨勢將起到關鍵作用，從而解除套在車市頭上的一大“緊箍咒”。而由此開始，政策面可能將重建汽車業的一系列“頂層設計”，從而釋放行業紅利。其實，中國汽車稅制改革另外一個值得思考的方向是，如何讓承受越來越重的治堵、治污任務的地方政府從汽車稅負中獲得足夠的資金支撐。綜合來看，在我國汽車保有量已經突破一億輛的背景下，“十二五”期間，我國的汽車稅制改革必須有所推進。

　　中國農業銀行首席經濟學家向松祚就此做出評論。

　　近些年來，汽車購置稅的去留問題，一直受到各方的關注。“汽車購置稅”是不是當前汽車業發展的一塊大的絆腳石？

　　向松祚：我想不是說是絆腳石，汽車購置稅確實是影響我國現在汽車產業結構和消費結構的非常重要的一個因素。事實上，汽車購置稅一直沒有成為一個正式的法律，目前汽車購置稅遵循的是2001年1月1號開始實施的中華人民共和國車輛購置稅的暫行條例，所以大家一直在討論應該怎么去修改和調整汽車購置稅。

　　我覺得汽車購置稅的調整方向應該是兩個：一個是汽車購置的稅率應該適當的下調，現在是10%，這個確實是比較高，可以考慮把它下調到比如說5%，哪怕6%。第二個問題就是汽車購置稅也要有一個檔次，比如說根據排量的不同，稅率是不是要有所調節，這樣鼓勵大家少買高排量的汽車，而且在越高排量的汽車的購置稅應該更加高一點，鼓勵大家購買小排量、低能耗的汽車。

　　當然，還有一個問題就是汽車購置稅到底中央和地方怎么分享？是應該全部屬于地方呢？還是屬于中央？如果屬于地方的稅收，那么各個地方是不是可以根據當地的情況采取不同的稅制。比如說北、上、廣、深這些城市，汽車已經太多了，那么稅率是不是可以高一點。有一些地方要鼓勵鼓勵汽車消費，是不是要低一點。所以還是一個非常復雜的話題，購置稅全部取消，其實也沒有這么簡單。

　　但是，昨天發改委產業協調司裝備處處長李剛卻說，汽車消費稅制需要改革，建議逐步取消汽車購置稅然后轉換為燃油稅，變成地方和中央共享，這樣就使得買車的進入門檻降低了，但是使用成本會明顯的升高。  

　　向松祚：我覺得原則上的思路是可取的，但是這個趨勢需要去調查。我們現在汽車工業的發展，有一個結構性的失衡。一方面我們有很多人，比如說高收入的階層他從海外發展進口這種高排量的豪華汽車，其實這些人對于車他不在乎用多少油。還有一方面就是確實有一些低收入的階層，他希望有汽車，但是可能汽車對于他來講無論是購買還是養車都很貴，如果現在大幅度提高小排量或者普通車的燃油稅，一般老百姓也消費不起。

　　另外還有一個地區之間的不平衡，主要的一線城市，特別是北上廣深，汽車已經非常豐富了，我們需要壓制，但是有一些地方需要鼓勵和增加汽車的消費，所以我覺得單純你要把汽車購置稅全部取消，只是收燃油稅是不是能夠解決這個問題，我表示懷疑，所以這個確實要做一些消費行為方面的一些研究。我個人的判斷應該購置稅和消費稅共存，只不過在稅率，特別是不同的地區是不是要實現差別稅率，燃油稅是不是要分檔次征收，我覺得這方面需要做出一個決策。

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